各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年主要工作和“十四五”发展回顾

过去一年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定扛起经济大区挑大梁的责任担当，顶压前行、攻坚克难，奋力推进“双一流双示范”建设，持续深化“六促六优”专项行动，推动经济社会保持平稳健康发展。全区实现地区生产总值3150.58亿元、增长5.8%，总量全省第三；完成财政总收入845.38亿元、一般公共预算收入414.04亿元；10项总量指标位居全市首位，6项重点总量指标保持全省第一，全市唯一勇夺省“忠诚担当实干争先奖”。

一年来的主要成效：

一是经济运行更为坚实。全面顶格、精准高效承接中央和省市一揽子经济增量政策，争取地方政府专项债37.4亿元、“两重”超长期特别国债11.4亿元。全链发力做强项目支撑，总投资160亿元荣芯半导体正式开工，77个亿元以上项目实现快开工、快建设，固定资产投资连续24个月增速全市第一。聚焦产业链构建雁阵式招商格局，落地百亿元项目2个、10亿元以上项目10个。多措并举促进消费市场回暖，实现社会消费品零售总额531.8亿元。持续打好外贸“稳拓调优”组合拳，全市首发支持外经贸“区28条”，海外仓动态面积全省第一，服务贸易增长20%，在世界贸易震荡萎缩大环境下，牢牢稳住外贸规模。

二是发展动能更加充沛。大力推进甬江科创区北仑片区建设，王义遒量子科技园等一批产学研平台总部建成运营。入选省教科人一体改革专项试点，省级重点实验室实现“零”的突破。新增国家级单项冠军2家、专精特新“小巨人”企业13家，数字经济核心产业营收全市第一、首破千亿，成功捧得“浙江制造天工鼎”金鼎。开发区科创园列入全国首批、全省唯一国际人才科创示范园。区知识产权保护中心揭牌成立，首次揽获中国专利金奖，新增主导或参与制订国家、行业标准125项，斩获全国百城质量提升奖、全市唯一。

三是改革开放更显韧劲。深入实施自贸区提升战略，落地国际船舶登记、离岸贸易免征印花税等国家级试点，颁发全国首本地下洞库不动产权证书，上线全省首个离岸贸易综合服务平台,18个制度创新案例入选全省最佳、创历史新高。大宗配置枢纽建设多点突破，落户全球最大航运集团国内首家船管公司，保税LNG年加注量跻身全国前三。落地高版本资金池、绿色外债等跨境金融试点，跨境贸易投资高水平开放试点规模超1100亿美元。新增稳商扩资项目空间40万平方米，盘活低效用地1824亩，“亩均论英雄”改革实践案例、滨海港产城融合发展片区案例入选全国优秀典型。全市首发营商环境优化18条，启用香港国际调解中心宁波分中心，入围全省“三最”改革监测区，努力以“营商环境更优”换“市场主体无忧”。

四是城乡环境更趋协调。全区国土空间规划体系构建完成。深化两场整治，新腾退港外堆场16处、港外停车场5处。加快构建现代综合交通体系，环城南路东延一期全面开工，六横公路大桥一期通车、梅山岛历史性接入高速路网，轨道6号线一期贯通、滨江新城双地铁直达宁波主城。一体推进城市更新和城市体检，凤凰山公园璀璨亮相，自贸总部基地、北仑山滨海公园、全民体育运动中心开工建设，修复地下管网85.5公里，创建省级未来社区7个。深化新时代“千万工程”，新增“多田套合”11671亩，粮食生产实现“6连增”，花木“土特产”全产业链产值超18亿元，和美乡村片区组团发展案例获中央农办批示推广。深入打好污染防治攻坚战，勇夺全市首座省“大禹鼎一星金鼎”，美丽浙江考核八连优，全国唯一入选环境健康管理、新污染物治理“双试点”。

五是民生福祉更有温度。推出20项“零成本”就业创业政策服务，城镇新增就业4.27万人，城镇登记失业率保持在2.5%以内。用心呵护重点群体，新增养老床位758张，每千名婴幼儿拥有托位数336个。镇海中学甬江校区二期基本建成，新增中小学学位6225个，普高录取率提高到75%，随迁子女100%入读公办学校，基础教育优质普惠水平全省第一。助力宁波职业技术大学获批升本。加快区人民医院“三甲”创建，区医疗中心等4家机构建成投用，肿瘤连续医疗服务体系列入世卫组织合作试点，高分通过新一轮国家级慢性病综合防控示范区评审。“水下考古在中国”获全国博物馆最高级别奖项“十大陈列展览精品奖”。精彩办好世界男排联赛总决赛等赛事文娱活动，首届“老乡超”火热收官，北仑运动员在全运会上取得1金3银1铜，创造历史最好成绩。深化安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数同比下降16.7%、25%。深入开展平安建设“五大攻坚行动”，命案数降至近八年来最低，交通亡人数降至历史最低。人大票决十方面民生实事如期完成。

六是自身建设更富成效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。高标准完成大运河保护专项督察、中央安全生产考核巡查等反馈问题整改。认真办理代表建议162件、委员提案138件。集中整治群众身边不正之风和腐败问题。深入开展招投标领域治理改革。顺利完成村社换届。全面推行“综合查一次”，涉企检查大幅下降51.7%。深入整治形式主义为基层减负，严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，“三公”经费持续压减。

此外，我们继续做好对口支援和区域协作。工商联、残联、文联、社科联、退役军人、双拥、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、审计、供销等工作取得新进展，工青妇、地方志、关心下一代、红十字、慈善、老龄、国防动员、军民融合、保密、气象、人防、打私等工作迈出新步伐。

各位代表！2025年成绩的取得，是“十四五”期间接续奋斗的成果。回望五年历程，极不寻常、极不平凡。五年来，在区委带领下，全区上下信念如炬、担当如砥，携手应对复杂外部形势的巨大挑战和世纪疫情的严重冲击，推动经济社会发展稳中有进，多项指标迈上历史性整数关口，“双一流双示范”建设取得实质性进展，为“十五五”时期我区发展打下了坚实基础。

五年来，我们迎难而上、稳扎稳打，产业能级迈上新台阶。全区地区生产总值站上3000亿元，年均增长5.9%，人均地区生产总值达到34万元。服务业增加值连跨七个百亿级台阶，占GDP比重提升至57.7%。规上企业数量突破千家。战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重显著提升至33.5%，入围全国县域新型工业化综合实力前20强。全国百强区排名升至18位、创历史新高。

五年来，我们顺势而谋、提质提效，创新能级迈上新台阶。全区财政科技支出、全社会研发投入年均分别增长18.7%和10.6%，高新技术企业数量增长2.2倍，上市公司数量由2020年的16家增至24家，科技领军人才数量翻两番，技术交易额超过“十三五”期间的6倍，累计承担国家、省级重大科技计划15项，全市首捧浙江省“科技创新鼎”，跻身全国创新百强区前50。

五年来，我们应变而动、破题破局，开放能级迈上新台阶。高效完成开发园区整合提升，宁波经开区排名冲入全国前十。建成启用全国新建最高等级集装箱泊位梅山港区，北仑成为全球唯一拥有双“千万箱级”吞吐能力的港区腹地，有力助推宁波舟山港集装箱吞吐量连续跨过3000万、4000万标箱台阶。自贸试验、大宗枢纽功能叠加起势，闯出一系列全国“首批”“首家”“首单”“首笔”，外贸总规模突破5000亿元。

五年来，我们倾力而为、善作善成，城市能级迈上新台阶。打好全域国土空间整治组合拳，“两场一仓一中心”布局实现系统性重塑。象山湾疏港高速通车，黄山路西延贯通，轨道6号线、2号线联通，域内高速口增至10个，高速通车里程增长34%。大体量组团改造城中村、老旧小区，凤凰公园、梅山蓝湾成为打卡新地标。走出工业强区“两山”转化新路，提前超额完成“十四五”减排任务，“生物多样性魅力城市”登上联合国领奖台。

五年来，我们同向而行、用心用情，民生能级迈上新台阶。累计投入966.7亿元用于民生事业，较“十三五”增长19.9%。扎实推进公共服务“七优享”，累计筹建保障性住房116万平方米，教育现代化水平连续六年全省A等，“健康浙江”建设连续七年考核优秀。儿童友好、青年北仑、“在仑暖养”等工程扎实推进，志愿活动品牌、集卡司机服务、工业社区模式打响全国，55万省外劳动力在北仑稳定就业，高分实现平安建设“六连冠”，成功捧得省“二星平安金鼎”。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，“十四五”发展成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区人民同舟共济、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻仑部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与北仑建设发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深感前进的道路上，面临的困难和矛盾还不少。主要是：在应对外部环境不确定难预料因素增多的客观挑战上，解决有效需求不足的办法还不够多，产业投资、外贸出口、消费回暖持续承压；在抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇上，因地制宜打造创新生态的成效还不明显，传统产业转型升级步伐还需加快，新兴产业、未来产业体量还不够大；在满足人民群众对美好生活的更高期待上，城乡建设与生态环境、公共服务与安全治理等方面还存在不少薄弱环节；在适应新形势新技术发展所需具备的能力素养上，政府系统部分干部的知识结构、创新思维和担当精神面临较大考验。对此我们一定直面问题、事不避难，有针对性地拿出对策举措，加以改进和解决。

“十五五”总体要求、主要目标

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是北仑蓄势突破、能级跃升的战略机遇期。根据《中共宁波市北仑区委中国竞彩网制定北仑区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。

“十五五”时期北仑经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“八八战略”，紧扣“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署、市委现代化滨海大都市建设要求，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续深化“六促六优”专项行动，加快推进“港产城文人”深度融合发展，以“双一流双示范”生动实践，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进人的全面发展和共同富裕，奋力谱写中国式现代化北仑新篇章，在国家和省市发展大局中走在前、作示范、挑大梁。

《纲要（草案）》明确了“十五五”时期北仑经济社会发展主要目标是：通过五年的不懈努力，推动高质量发展建设共同富裕示范先行区取得标志性成果，基本建成中国式现代化港城示范区。到二○三○年，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，全区生产总值达到4300亿元，人均地区生产总值45万元左右，主要经济发展指标走在省市前列，发展品质、开放品质、城乡品质、文明品质、民生品质、治理品质全面提升，人民群众获得感幸福感安全感认同感显著增强。

围绕上述目标，《纲要（草案）》具体提出建设“六个新北仑”：

一是建设创新策源、新质引领的实力新北仑。发展新质生产力、建设现代化产业体系取得重大突破，创新创业环境更加优化，攻关形成、转化落地一批标志性科技成果。

二是建设融通内外、自由便利的开放新北仑。世界一流强港“硬核”力量大幅提升，开发区、保税区、综保区实现争先进位，大宗配置枢纽建设取得显著成效，开放环境走在全省前列。

三是建设港城融合、生态宜居的美丽新北仑。生产生活生态、港区城区园区“三生三区融合”的发展格局基本形成，产业结构、能源结构、交通结构进一步优化。

四是建设崇德向善、精神富有的文明新北仑。市民文明素养和社会文明程度大幅提高，公共文化服务优质性、均衡性、便利性明显增强，“潮涌东方看北仑”文化品牌更加鲜明。

五是建设以人为本、全民和乐的共富新北仑。缩小“三大差距”工作走在省市前列，基本公共服务均等化水平显著提升，多层次社会保障体系更加健全，共同富裕更加可感可及。

六是建设全域智治、韧性平安的和谐新北仑。数字政府、数字社会建设更有成效，平安北仑、法治北仑建设取得更大成果，城市本质安全水平显著增强，统筹发展和安全更加有力。

在此基础上再奋斗五年，到二○三五年综合实力更强、开放水平更高、城乡品质更美、文明风尚更盛、幸福成色更足、治理效能更优，建成共同富裕先行的中国式现代化港城示范区。

各位代表！蓝图已绘就，力行方致远。区政府将始终把抓落实作为政府工作的生命线，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的思路要求，咬定目标，久久为功，认真抓好规划纲要的组织实施。

2026年主要工作安排

2026年是“十五五”开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央、省市区委经济工作会议精神，坚决扛起经济大区挑大梁的责任担当，聚焦“双一流双示范”建设目标，着力深化“六促六优”行动，大力弘扬“六干”作风，更大力度推进改革创新、项目攻坚、服务增效、治理提能，全力稳主体、强信心、优环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、高质量发展和高水平安全良性互动，确保实现“十五五”良好开局，为省市发展大局多作贡献。

综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要目标安排如下：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长2%；城乡居民人均可支配收入增长高于市均增速；固定资产投资增速达到5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达任务。

围绕上述目标任务，我们将重点做好七个方面的工作：

一、聚焦产业创新和科技创新深度融合，持续培育新质生产力

加快科创转化育新。推动高新技术企业突破1000家，确保规上企业研发费用、高新技术产业增加值保持省市前列，力争全社会研发经费投入突破90亿元。强化甬江科创区“总部港”策源牵引作用，建成投用一批高能级科创平台。深化省级教科人一体改革“六个一”专项试点，助力上海有机所建设化工新材料中试平台，北大研究院建设生命健康概念验证中心，北航研究院建设高端制造公共服务平台，推动平易软件园争创部级孵化器。强化质量支撑、标准引领和知识产权保护，高水平承办中国标准化大会，新增高价值发明专利250件。

加快传统产业焕新。坚定走新型工业化道路，“415X”先进制造业集群营收保持全省前列。推动石化产业高端化绿色化一体化转型，加快环洋、中哲等省“千项万亿”项目竣工投产，打造宁波万亿级绿色石化产业集群核心承载区。促进汽车产业新能源化网联化智能化轻量化升级，深化与吉利新一轮合作，建成甬江智能汽车软件园，加快打造新能源汽车之城。提升高端装备自主可控水平和关键零部件基础保障能力，加快成套化应用发展，推动深海空天领域装备布局。深化“智改数转网联”，新增省级智能标杆项目10个以上，支持中国竞彩网有实力的企业争创国家卓越级智能工厂。

加快未来产业逐新。加速引培前沿新材料，提速高端弹性体、电子特气等精细化工项目建设，加快布局特种橡胶、工程塑料等细分赛道。依托芯港小镇打造集成电路全产业链条，推进半导体高端基板等一批项目落地，力争数字经济核心产业营收达1150亿元、规模全市领先，集成电路产业产值破百亿。建强海尔施、梅山湾生命健康产业园。实施“321”人工智能发展行动，扩容提质机器人产业园，争创省级未来产业先导区，推动人工智能赋能千行百业，人工智能核心产业规模突破160亿元。

加快现代服务业聚新。围绕先进制造业针对性发展研发型制造、服务型制造，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。高质量发展平台经济，引进一批工业互联网等特色平台，推动平台与产业双向赋能。构建现代港航物流体系，促进全社会物流降本增效，力争省级航运服务集聚区总营收突破550亿元。建立覆盖科技型企业全生命周期的接力式金融服务体系，深化股权投资和创业投资份额转让试点，吸引中国竞彩网私募股权投资和优质创投机构落地。

二、聚焦扩大内需和优化供给良性互动，持续锻强经济支撑力

优化投资结构效益。全力推进招商引资“一号工程”，全面推广产业链招商、平台招商、场景招商、基金招商，落地亿元以上项目80个、10亿元以上项目15个，力争百亿项目再有新突破。坚持“服务好现有企业就是最好的招商”，鼓励引导在仑企业内生裂变、加码投资，实施重点稳商扩资项目30个以上。强化项目全生命周期服务和全要素保障，力争中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金争取份额稳中有升，供应国有建设用地5000亩以上、能耗指标30万吨标煤以上，推动14个重大项目一季度全部开工，55个亿元以上重大项目年内竣工投产。

挖掘消费潜力场景。精准落实扩大消费政策，深化与电商平台合作，推动汽车、家电、3C等消费品以旧换新提质增效，让老百姓“去旧更容易、换新更愿意”。推动银泰、富邦等商圈“三新”转型，新增首店10家。完善一刻钟便民生活圈服务功能，规范推行外摆经济、引摊入点，打造中国竞彩网夜间文化集聚区，主要商圈街区销售总额增长5%以上。培育文体旅消费新增长点，办好世界排球联赛等高能级赛事，深耕“仑BA”、“仑超”等本土文体活动，激发中国竞彩网人“跟着赛事游北仑”。推广房票安置和住房“以旧换新”，加快建设供应安全舒适绿色智慧“好房子”。

强化要素供给保障。深化工业“标准地”改革，探索推行M0等灵活供地模式，一园一策、全域推进园区“二次开发”。有序推进人才“企业认定、政府认账”机制，推广海天“蓝金领”产教融合育人模式，构建分层分类、相互支撑的人才队伍。深化数字政府2.0建设，推动公共数据授权运营，打造10个标志性数据产品。提高政府投资基金、国资国企投资基金专业化市场化运营水平，更好发挥投早、投小、投长期、投硬科技引领示范作用。

提高政策整体效能。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合，迭代优化“8+4”经济政策体系。扩大政金企合作，用好新型政策性金融工具，加强中长期贷款、无还本续贷支持力度，推动金融活水持续滋养科技创新、扩大内需和中小微企业。促进民营经济高质量发展，打造大中小并进、上下游贯通的企业方阵，建立“小升规、月进规”苗子企业培育库，新增专精特新“小巨人”企业10家、国家级单项冠军2家，助力企业加速拥抱资本市场，持续扩容上市后备队伍。

三、聚焦深层次改革和高水平开放牵引联动，持续激活发展内生力

助力强港枢纽建设。加快甬舟铁路、铁路北仑支线复线、梅山铁路专用线、杭甬高速复线三期建设，提高海铁联运、水水中转体量，打造多向联通、复合立体的集疏运网络。推动“两场一仓一中心”集约化规模化发展，加快峙南、算山、碑塔、灰库等大型综合物流基地建设，半山堆场竣工投用。迭代升级“智序港城”服务平台，探索开发港口低空应用新场景，完善港城一体交通指挥体系，实现集卡作业精准预约、畅通有序。

提升开放平台能级。完善大宗商品资源配置枢纽体系，加快梅山港口基础设施、大榭商储等项目建设进度，新设一批期货交割库，争取落地全国首单LNG保税交割业务。试点开展绿色甲醇“船对船”加注，生物燃料实现常态化加注，保税LNG年加注量突破28万立方米。加大制度创新先行先试力度，争取跨境数据专用通道等深层次改革赋权，力争形成省级以上自贸制度创新案例10个以上。

拓展外贸业态模式。深化内外贸一体化发展，支持中国竞彩网外贸优品“转场”拓内销。加码“跨境电商+海外仓+产业带”布局，拓展前置仓集拼业务，新增海外仓10万平方米，推动跨境出口增长10%，加快北仑好产品“抱团出海”。拓展离岸贸易综合服务平台功能，探索推进全球采购、委托境外加工，培育500亿级以上贸易集团3家。全力支持企业巩固传统市场，持续开拓中东、“大金砖”等新兴市场，确保稳住进出口总额全国占比份额。

营造一流营商环境。出台优化营商环境行动方案“升级版”，深化“高效办成一件事”改革，推动“人工智能+”政务服务覆盖中国竞彩网高频事项。深化招标投标领域治理改革，创新全链条全周期智能监管体系，确保招标投标活动公平公正。全面推广“行政检查计划管理”数字应用，提倡“预约式”指导服务，以最小市场介入实现最大监管效能。完善企业国际化高质量发展服务机制，争取落地自由贸易账户试点政策，推动本外币一体化资金池高低版本并行，助力企业无忧出海。

四、聚焦城市有机更新和乡村全面振兴统筹齐抓，持续增强区域吸引力

完善城市品质功能。统筹推进凤凰城、庐南等重点片区更新，建成开放北仑文化中心，实施老旧小区提升改造4个，新增城市绿道2公里，建成滨水公共空间10万平方米，让居住体验更加舒适。加力基础设施补短，加快建设环城南路东延一期等道路26条，建成通车黄海路北延等道路7条，改造修复地下排水管网50公里以上，新增海绵城市5.5平方公里，开工建设防洪工程5个、电力工程2个，让城市安全更具韧性。推动人工智能赋能城市管理，探索无人机智慧巡检，扩大物业管理“小北e账清”覆盖面，让城市管理更加智慧。

彰显港城特色魅力。高标准建设北仑山滨海公园，加快实施港口博物馆“文博+”工程，深化国家水下文化遗产保护共建，启动镇海口海防遗址江南片环境整治，擦亮“潮涌东方看北仑”文化名片。加快建设全民体育运动中心、全民学习中心，新增城市书房等场景25个、群众身边体育空间5万平方米，开展群众性文体活动180场次以上。深耕街舞、帆船、骑行、桨板等运动产业，打造梅山湾“全国潮酷运动集聚地”IP。积极发展文化“新三样”，落地运营短剧产业基地，招引优质文旅体企业20家。

打造强农兴村样板。坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，经营性收入100万元以上行政村提升至80%以上。守牢耕地保护和粮食安全红线，新建改建高标农1500亩，确保种粮面积稳定在3万亩以上。探索“园村融合、工农互促”片区组团共富新模式，持续推进全域农业公园、“百花香百村”和“清洁田园”行动，省和美乡村覆盖率达到75%。深化农文旅融合发展，打造一批乡村节事、采摘研学、露营旅居新业态，畅通美丽乡村向美丽经济、美好生活转化通道。

五、聚焦污染防治和绿色转型兼修并举，持续提升环境承载力

巩固环境治理成效。健全“天空地一体化”智慧监测网络，争创全国首批生态环境监测数智化转型试点。持续改善空气质量，大气绩效A级企业数达20家。系统治理水环境，加快临港、青峙工业污水处理厂建设，区控及以上断面水质优良率保持100%。提升固危废处置能力，危废填埋率降至4.5%以下。

深化哺绿促金路径。全面落实碳排放双控制度，扩大绿电绿证交易规模，争创国家级减污降碳协同创新试点。推进绿色制造梯度培育，新增绿色工厂30家。促进港口绿色化智慧化转型，推动梅山零碳园区建设。构建新型电力系统“源网荷储”体系，力争风电、光伏、氢能等清洁可再生能源装机达10万千瓦。开展绿色低碳全民行动，让生产生活“含绿量”提升高质量发展“含金量”。

推进生态文明建设。系统守护北仑“四分山水二分田园”生态基底，扎实推进河长制、林长制、田长制协同治理，打造更高水平生态文明示范区。加强近岸海域生态修复提升，推动梅山湾争创国家级美丽海湾。编制新一轮林地保护利用规划，精准提升森林质量4000亩以上。加快芦江大河沿线综合整治，新增高品质水美乡村9个、幸福河湖2条。开展更高水平生物多样性魅力城市建设三年行动，打造人与自然和谐和鸣、共生共荣的大美北仑。

六、聚焦高品质生活和高效能治理协同发力，持续增进共富向心力

让社会保障更扎实。深化“扩中提低”改革，加强无欠薪协同治理和重点人群就业帮扶，城镇新增就业3.5万人。健全“共富型”大社保体系，完善灵活就业人员、新就业形态人员和新市民保障制度，全线提高养老、工伤、失业、低保待遇保障水平。加强多层次医疗保障衔接，深化长护险试点，打造“全民医保”城市。加快落实租购并举住房制度，筹建保障性租赁住房1000套，推出青年公寓购房码1000个。建成安置小区2个，新投用安置房源3935套。

让全龄友好更可感。加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，持续推进公共服务“七优享”，高质量推动基本公共服务一体化。突出生育支持，落实婚育休假、生育保险、生育补贴制度，推进公办幼儿园“托幼一体化”办学，让育龄人群“想生敢生愿生”。关爱儿童成长，增设“趴改躺”课桌椅6000套、中小学自助餐食堂6家，新打造“最美上学路”5条。增进老年幸福，加快新碶养老院建设，新增认知障碍床位40张以上，扩大“爱心卡”和“六助”配套服务覆盖面。助力青年发展，丰富“青年北仑”政策体系、空间设施和服务场景，促进青年与城市双向奔赴、共同成长。

让教育医疗更优质。投用镇海中学甬江校区二期等6所学校，扩充中小学学位8000个以上，弹性周转教育资源满足好各学段需求。构建家校社协同育人格局，关注学生心理健康，促进学生全面发展。加强产教融合互促，扩大职业教育长学制、订单班规模，努力实现“招生即招工、入校即入企、毕业即就业”。推动AI通识教育普及，争创全国学习型城市。区人民医院跻身国考A级、冲刺“三甲”取得关键性成果。引育高精尖缺卫生人才50名，新建改建基层站点7家，建成投用区域病理诊断中心、肿瘤放化疗中心和精神卫生中心。加快急诊急救、中医药、医养结合服务发展，增进全民健康。

让公共安全更可靠。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好各类矛盾纠纷的源头预防和实质化解。打好安全生产治本攻坚收官战，持续开展道路交通、高层消防等重点领域风险隐患排查整治，确保安全生产事故数、亡人数“零增长”。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力，做好防汛防台抗旱工作。加大食品药品安全监管力度，坚决守牢“校园餐”、预制菜、无堂食外卖等环节卫生品质底线，让“烟火气”更有安全感。持续深化涉众金融、房地产、网络安全等重点领域风险排查治理，加大涉黑恶、侵害未成年人等违法犯罪打击力度，确保社会生机勃勃又井然有序。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。2026年我们继续从群众关心关注的需求出发，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，形成了12方面41项民生实事候选项目，提请各位代表审议、票决。我们将始终坚持民生为大，尽力而为、量力而行，认真办好每一件实事，诚恳回应每一份期待，努力让中国竞彩网民生愿景照进现实、化作实景。

七、聚焦忠诚干净和担当干事一以贯之，持续锤炼过硬执行力

铸牢绝对忠诚品格。始终保持政治坚定，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终保持理论清醒，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终保持行动自觉，坚决把中央和省市决策部署从严一贯到底、把区委工作要求闭环执行到位。

提高依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全面接受监察、司法、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善行政机关负责人出庭应诉机制，切实提高行政执法规范化和行政争议实质性化解水平。深化政务公开，加强政府信用建设，提升政府透明度和公信力。

淬炼敢为善为作风。牢固树立和践行正确政绩观，坚持长期主义的价值追求，扑下身子谋实事、务实功、求实效，在不确定性中找到最大确定。增强“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识，在敢闯、敢试、敢想、敢干、敢创新、敢进取中全力争夺最优资源、奋力抢占最前排名。提高抓经济工作的能力水平，以创新能力、改革理念、专业水平，加快解决新的“成长的烦恼”。

涵养风清气正生态。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持勤俭办一切事业，腾出中国竞彩网财力物力用于惠民生、促消费、增后劲。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，积极构建亲而有度、清而有为政商关系，以清明政治生态和清朗社会风气为高质量发展清障护航。

各位代表！风高浪急，方显砥柱中流；任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，深入推进“双一流双示范”建设，勇挑重担、勇毅前行、勇立潮头，为推动高质量发展建设共同富裕示范先行区取得标志性成果，基本建成中国式现代化港城示范区而努力奋斗！